澳门特首办顾问高展鸿:泛珠是有生命力的区域合作

市县招商网讯第十届泛珠三角区域合作发展论坛暨经贸洽谈会在广州举行,由粤港澳三方联合承办。澳门特首办顾问高展鸿不辞辛苦,提前几天就从澳门赶到会场,细心查看每一个项目,保证各项活动顺利进行。借着本次大会召开的契机,本网有幸与高展鸿进行一次深入的交流。高展鸿接受记者采访。初见高展鸿,便被他的人格魅力所折服。爽朗的笑容,整齐的着装,不凡的谈吐,作为澳门特首身边的左右臂膀,却比任何人更加谦逊、热情。高展鸿对于泛珠合作来说有着双重意义,一来他是本次泛珠大会承办方之一的代表,二来他个人参与了整个泛珠十年的发展历程。本次专访,在他的讲述下,把我们带进了泛珠的历史长卷,重温泛珠合作从开始到现在的点点滴滴。从无到有寻找合作的最大公约数在经济领域混迹的人,对区域化、先行先试、经济一体化之类的词毫不陌生,但在十年前,这些都是稀罕词,那时高展鸿已经走在是时代的尖端,成为使用这些词的第一批人,并且从事着相关的工作。2003年,时任中共中央政治局委员、广东省委书记的张德江,创造性地提出,以珠江为媒,建立相邻省区的区域经济体,其后又提出将香港、澳门特别行政区加入,形成泛珠三角合作区域,得到广泛的赞同。2004年,第一届泛珠三角区域合作发展论坛暨经贸洽谈会在粤港澳三地举行,标志着泛珠9+2合作正式形成。区域化、先行先试、经济一体化自此开始普及并率先在实操层面得到体现。高展鸿说,第一次听到泛珠合作,他是很能理解这个词。泛珠合作的构成是9个内地省区,加上港澳特区,是9+2,但是不叫11.这在当时是个全新的概念。澳门在1999年正式回归祖国,但在1999年到2003年间是一国两制的实行初期,中央和澳门都处于摸着石头过河的探索阶段。战战兢兢,高展鸿形容道,没有人知道该怎么走。而在张德江提出泛珠合作的邀请后,澳门怎样参加,为什么要参加是澳门特区政府需要向公众解释的一个大难题。而当时高展鸿对泛珠合作的理解即使放在今天也足够深刻。泛珠9+2区域合作就是在充分尊重一国两制的背景下,创新合作模式,让港澳保持自己的特色,保持一国两制,又可以全面地与国内逐步走向融合。同内地合作,澳门没有试过区域合作这种做法,在葡萄牙时代更加没有这种形式的存在,中国和葡萄牙实行的是两个不同的管理权。以往澳门与国内的合作只能是某件事,没有固定模式,而成为机制则是第一次,泛珠合作很荣幸地承载了澳门重要的第一次。高展鸿认为,泛珠合作经过十年的探索,实际上已经找到适当的合作点。泛珠早期的时候在工作层面曾讨论过如何合作,但从形式上体现不出来。现在慢慢找到最大公约数,交通、基建、旅游、经贸、环保等合作领域已经出成效,现在很多社会事务方面也看到曙光,比如说社会保障,将来可以进行跨省合作。主动融入成为区域合作的贡献者在访谈期间,高展鸿用手机向记者展示了澳门民间对泛珠合作的声音。从手机屏幕看到,澳门网友自发在朋友圈,号召澳门人关注泛珠合作,并且主标题用全国最劲的区域合作(粤语,即为全国最厉害的区域合作)来吸引眼球,澳门民间的热情,让席间的人会然一笑。澳门人对泛珠合作的支持不无道理。以饮用水为例,澳门是珠江出海口,是最下游的地方。受出海口湾区地势的影响,每年秋冬时节,海水倒灌,令澳门、珠海、广州的用水都带有咸味。回归之前,葡萄牙政府不管这件事,澳门只能一直忍受。回归之后,特别是泛珠合作之后,为了满足澳门对用水的需求,泛珠区域内推行压咸补淡的措施,珠海、中山、广西、贵州建立专门的水利工程保证对澳供水,今年7月,珠海第四条对澳供水通道项目编制建议书已经完成。近年来,除了供水,澳门还在泛珠合作中的商贸、旅游、环保等方面直接得益。同时高展鸿透露,对于泛珠合作,两任澳门特首都曾要求,一方面要通过合作为澳门争取更多可持续发展的机遇,另一方面澳门要让合作各方都得益,保持区域合作持久。澳门方面一直在思考,已经得到泛珠给的好处和机会,但是不能一直承恩惠,要考虑怎样才可以成为区域合作力量的贡献者?众所周知,由于历史遗留问题,以及澳门地方小,资源匮乏等客观原因,澳门早期在发展上,甚至整个社会情感上都处于一种随波逐流的被动心态。而经过多年的探索,在不断的参与之中,澳门找到了发展的路径,便是基于自身优势做好做实平台作用,主动融入泛珠合作,拥抱国家发展机遇。中央也给予了澳门适当的定位。国家十二五规划将澳门的世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台正式上升到国家层面。去年第四届中葡论坛部长级会议,中央政治局委员、国务院副总理汪洋宣布将澳门打造成为葡语国家中小企业商贸服务中心、中葡经贸合作会展中心、葡语国家食品集散中心,并推出未来三年与葡语国家合作的八项新举措。这三个细致的定位让澳门更有机会帮助内地企业走出去,比如培训,互相带队参观,建立伙伴关系,促进实际投资。其中,首先要为泛珠区域的企业服务。高展鸿如是说。发展得益是维持合作的生命力民生、福祉、幸福感,是高展鸿在访谈中的高频率词汇。这传达出一个信号:澳门参加任何的合作都是有目的,目的就是为了服务民生。时刻从民众角度考虑,争取为民生谋福祉,这是为何澳门高层和民间总是保持高度一致的秘诀。泛珠合作中,澳门在发展上是得益的。近几年,虽然澳门GDP高速增长,而因在长期的经济发展中有所偏重,造成博彩业和地产业规模过大,劳动力成本升高,中小企业生存艰难。同时,澳门社会化程度高,接受高等教育的年轻人增多,年轻人渴望更多的就业空间,但澳门供应不了,中小企不愉快,青年不愉快,社会就不愉快,这是澳门所不愿意看见的景象。因此发展经济适度多元化是澳门政府和舆论中的主流声音,而区域合作提供了一种出路。以横琴的粤澳中医药产业园为例,这个占地5平方公里的产业园是澳门和广东在《粤澳合作框架协议》下的创新尝试,目的是为了让澳门在中医药产业方面的研发和认证优势在区域合作的平台上放大。对于进入产业园的企业,澳门方面要求其发展计划里能让其他澳门中小企参与下游的产业,实行以大带小的策略。目前,除了粤澳中医药产业园,还有广州南沙新区,中山翠亨新区以及广西,都有项目在为推动澳门经济多元化的提供探索。以往澳门的发展相当于在一个水塘里,无论怎么努力都没有多大发展,一定要从外面去推动,进行外循环。而区域合作令到澳门有了突破性的可能,解决澳门单方面解决不了的问题。这主要是泛珠合作才让我们有了这么多机会。高展鸿肯定地说道。另一方面泛珠之路的探索,对国家发展也是得益的。高展鸿观察到,泛珠合作慢慢催生了多种合作形式,两个或者几个省区之间的区域合作,比如珠江—西江经济带,不是跨9+2,但是在9+2省(区)里面,这是新的。十年间,虽然国内的区域合作逐渐增多,但泛珠是当时走得比较前,模式成熟,而且非常大胆地跨了那么多省区,给京津冀、长江经济带等后来发展的区域合作起到一定的启示作用。如果全国产生更多区域合作,泛珠合作应该是乐见其成,因为这就是国家整体发展的良好迹象,也是泛珠区域合作能坚持十年的一个贡献。高展鸿表示:泛珠真正的生命力,是在内部。泛珠合作对‘9+2’省(区)肯定有帮助,对国家发展也是有益的,这才是我们的生命力所在。如果只是为了走过场,是不可能持续下去。结语:十年之前由粤港澳开启的第一场合作盛宴,在历史车轮翻滚下,今年再度回到粤港澳手上,为下一个黄金十年的合作拉开帷幕。本届泛珠大会结束后,高展鸿再次回到日常忙碌的状态,但他作为泛珠从过去到现在的时代见证者角色不会改变,并继续与泛珠的未来息息相关。这是泛珠的荣幸。

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